77965,

Бене не надо сидеть в кабинете в здании обладминистрации. Он может сидеть и в Женеве. А в кабинете могут сидеть и Боря с Геной. Или вообще какой-нибудь Изя или Вася - не важно. Главное, чтобы у него (точнее у условного тела в кабинете) были полномочия.