75136,
Давай так: под "сталинским" в данном случае я имею в виду, что существует некая "опричнина", которая следит за каждым движением гос.чиновников, и которая держит их в лютом страхе. И она вполне конкретно ограничивает, хотя бы тем фактом, что полученную ренту некуда тратить, ибо попадёшь в жернова.